不久前, 歐巴馬(Barack Obama)發表了一個重要演說, 提到將採取有別布希政府忽視拉丁美洲以及華盛頓"總是提及毒品, 貿易, 民主與發展等老掉牙議題"的政策, 與拉美各國領導人對話, 增加外部援助, 重視自由貿易協定, 推動成立和平團體以及共同努力於減少對石油的依賴.

在20世紀裡, 美國對拉丁美洲的政策是擺盪在干涉政治, 駐紮軍隊以及委協討好之間, 起先像是拉丁國家"政治上的好鄰居"或是"邁向進步的盟友", 最後則是選擇放任其發展, 只在對抗毒品一項給予協助. 但偶爾也會因為避免某些政治或金融危機, 或是簽訂貿易協的因素, 而選擇繼續干預及妥協.

對拉美各國給予些許自由的外交政策並不是壞事, 尤其是考慮到諸國對美國的不滿或是把經濟發展歸功於美援, 但不管怎麼說, 美國在這個地區影響力已是今非昔比, 例如智利和墨西哥, 在美國施壓下仍於聯合國安全理事會中公然反對入侵伊拉克, 而華盛頓方面也無法透過世界貨幣基金繼續控制阿根廷和巴西而轉向非洲施壓, 因為阿巴兩國已償還其債務, 並在大量的出口貿易中獲利甚豐.

但是美國仍可以加強或減緩對拉丁美洲的傾向, 歐巴馬認為拉美國家必需要為他們自己所遇到的困境負責是正確的想法, 然而卻誤認為增加外援就可以提昇區域經濟發展以及避免出現查維茲(Hugo Chávez)這種民粹主義者. "政治上的好鄰居"及"邁向進步的盟友"的哲學, 是在30年代時發掘潛在的影響力, 以及60年代抑制社會主義的滲透. 事實上, 民粹主義在這個區域發展是從20年至90年代止, 而它的復興證明了外援對避免民粹主義的成效不彰,在布希(George W. Bush)主政期間對拉丁美洲的援助金額加碼至16億美元, 是從二次大戰以來最大幅的增加.

歐巴馬認為大部份民主黨及部份共和黨人已經將他與柯林頓及布希的自由貿易協議做了切割, 即使那些官僚的協定對於排除單方面的貿易障礙的成效極小, 但也有愛沙尼亞證明了自由貿易政策比保護主義更適合的成功案例. 然而增加與拉丁美洲之間利益交換與流通服務不只是一個"布希政策", 而是一個理想, 它的背景可以追溯到1889年所舉行, 以聯合美洲大陸各國海關為目標卻失敗的泛美會議. 包括羅斯福與甘迺迪這些完美的政治家啟示著歐巴馬, 使他認為促進貿易和增加外援是一樣重要的.

這位民主黨提名的總統候選人支選與秘魯的貿易協定, 卻反對中美洲和哥倫比亞的協定. 對於古巴, 歐巴馬承諾提高赴古巴旅遊人口以及匯款金額的數量, 而在貿易方面, 強化與古巴的貿易關係並鼓勵兩國的交流.

美國與拉丁美洲的貿易額已經達到了6千億美元, 光在邊境的就有超過250萬個美國家庭從事對拉丁美洲的貿易交流, 假如不是墨西哥的貿易額在近來15年中成長了4倍, 恐怕會有更多的拉丁人移民美國,

在移民主張部分, 歐巴馬的政策和支持他的民主黨略有不同, 反而與布希及麥坎較為接近, 採取合理的政策, 讓百萬計被壓榨的非法勞工合法化, 並籍此改善美國民眾對拉丁人的觀感.

對於美國和拉丁美洲來說, 理想的政策應該是塑造一個互相尊重的氣氛, 包括元首合照, 互相稱讚以及保持些許糢糊的政策. 這些糢糊的政策無法避免繼續帶來干預內政或妥協討好, 但卻可迫使拉丁美洲提昇對自身問題的責任感. 

註一: 原文太長就不放上來了, 出處 El Independent.
註二: 拉丁美洲人口占總投票數的 9%, 歐巴馬和麥坎在七月初狂開支票拉攏拉丁人.


Mario
2008.07.20.
arrow
arrow
    全站熱搜

    mariolin 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()